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正镶白旗法制政府建设年度计划

2019-07-07 10:21 来源:正镶白旗人民政府办公室
一、加强政府领导,提高依法执政能力

1.加强政府对法治工作的领导。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,协调各方依法依章履行职能、开展工作统一起来。 

2.推动落实党内法规制度建设按照党的十九大关于“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”要求,严格贯彻执行各项党内法规,用法规制度来规范和制约权力运行。同时,加强对规范性文件的监督管理,进一步规范程序流程,依法依规制定高质量规范性文件。 

二、全面实施宪法,坚决维护宪法权威 

3.建立健全宪法宣传责任落实机制。推动国家机关建立健全宪法宣传责任落实机制,把宪法学习宣传教育融入执法、司法实践,推动全员、全程、全方位开展以宪法为核心的法治学习宣传教育。 

4.开展宪法学习宣传教育系列活动。以“12·4”国家宪法日和全国宪法宣传周为契机,广泛开展形式多样的学习宣传教育活动。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和扫黑除恶,扎实开展“法律六进”主题活动。 

5.突出重点对象学法用法。全面推行国家机关谁执法谁普法责任制。深入推进领导干部带头学法用法,建立健全党支部理论学习中心组集体学法制度、领导干部年度法治述职制度,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座。抓准宪法学习宣传教育的重点对象,精准普法,使各级领导干部、青少年牢固树立宪法意识、宪法观念,养成法治思维习惯和行为方式,形成宪法至上、守法光荣的良好法治氛围。 

三、主动参与立法,提高规范性文件质量 

6.积极参与人大常委会立法工作。围绕全旗经济社会发展中迫切需要解决的现实问题,及时向人大常委会提出立法建议,努力使各项工作于法有据、依法推进。积极配合人大常委会在我旗开展立法调研和征求意见工作,认真组织调查研究,提出切合我旗实际、反映各方面意愿的意见建议。 

7、加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查、定期清理、评估等制度。对旗级规范性文件数据库实行目录和文本动态化、信息化管理,并根据立改废情况进行实时调整更新。对不适应改革和经济社会发展要求的规范性文件,及时修改和废止。扎实开展涉及“放管服”改革、生态文明建设、证照分离改革、产权保护、军民融合等领域规范性文件专项清理工作。 

、推进依法行政,加快法治政府建设 

8.推进政府全面依法履职。加快“放管服”改革,继续精简审批事项,全面实施市场准入负面清单管理制度,深化“最多跑一次”改革,全面推行“双随机、一公开”监管机制,全面清理证明事项。提升政务服务质量,大力推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式。加快推进“互联网+政务服务”,完善线上线下服务功能,面向社会服务的政府部门全面建立和完善办事公开制度。全面清理规范涉企收费,清理整顿行政审批中介服务,加强对企业负担情况动态监测。 

9.落实重大行政决策程序。各级各部门严格落实重大行政决策程序制度,重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。认真贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》,充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用。 

10.健全行政执法体制机制。深入推进综合执法改革,理顺执法体制,优化执法资源配置,提高基层政府的执行力和公信力。在全旗普遍推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,实现行政执法信息统一公示,全过程真实、规范、完整记录,重大执法决定全部经过法制审核。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。建立行政执法及执法监督平台,整合行政执法主体信息、行政执法人员资格和证件管理信息、行政执法人员在线培训考试系统,实现网上执法、网上审批、网上监督、网上考评。 

11.提升行政执法监督效能。根据机构改革情况,重新梳理公布行政执法主体,开展行政执法人员清理工作,确保行政执法权依法行使。制定实施年度执法监督计划,围绕党委政府的中心工作和群众关注的热点难点问题,在环境保护、食品药品安全等重点领域开展专项执法监督,优化执法环境。 

12.着力化解行政争议。构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有效衔接的纠纷解决机制,依法有效化解矛盾纠纷。深化行政复议规范化建设,提升标准化、信息化、专业化水平。推进行政机关负责人出庭应诉制度落实,建立行政应诉案件分析评估制度,推动行政机关全面依法行政。 

13.强化对法治政府建设的督促检查。结合法治政府建设重点工作,对各部门贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》情况进行督促检查。组织法治政府建设经验交流、现场观摩等活动,鼓励各部门立足实际、大胆探索、打造特色,推进法治政府建设。 

五、推进公正司法,维护社会公平正义 

14.全面深化司法体制改革。全面推进司法责任制综合配套改革,健全完善法官检察官员额动态调整管理制度,完善法官检察官逐级遴选制度和法官检察官员额交流、退出机制,加快推进法院、检察院内设机构改革,构建新型司法权力运行监督机制,不断完善司法职业保障制度。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推动深化民事诉讼制度改革,完善诉裁调对接机制,探索调解前置程序改革,开展律师参与申诉信访化解工作,试行律师调查令制度。建立与国家监察体制改革相适应的司法工作机制。 

15.深入推进司法规范化信息化。开展全旗司法规范化大检查,加强和规范检察机关提起公益诉讼工作,强化检察机关执法办案监督。深入推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设,加快推进跨部门大数据办案平台建设,实现资源共享,推进司法数据应用人力和科技深度融合。 

16.推进司法为民便民利民。加快推进司法公共服务体系改革,深化审判、检务、警务、狱务公开,推进阳光司法。加强诉讼服务中心、案件管理中心、12309检察服务中心、12348法律服务中心以及人民法庭、派驻检察室、基层派出所、司法所等政法机关服务窗口建设,推进完善“一站式”管理服务体系。 

17.完善人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等规则制度。健全律师执业保障制度,完善侦查、起诉和审判环节重视律师辩护、代理意见工作机制,优化律师执业环境。进一步落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访制度。加大司法救助力度,加强法律援助工作,有效维护困难群众合法权益。加大对举报投诉案件和重点案件的协调督办、通报追责力度,严肃查处损害群众合法权益的突出问题。 

18.强化司法活动监督。完善审判委员会、检察委员会制度,健全法官、检察官惩戒机制,严格落实办案质量终身负责制和错案责任追究制,建立健全案件评查和执法考评工作机制,严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,进一步完善人民陪审员、人民监督员工作配套制度。 

六、加强基层法治建设,夯实社会治理基础 

19.加强和创新社会治理。大力推广“枫桥经验”,落实社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制,努力实现小事不出嘎查村(社区)、大事不出苏木(镇)、矛盾不上交。创新完善信息化、立体化社会治安防控体系,着力提升基础防范和源头管控水平。进一步加大扫黑除恶专项斗争推进力度,严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。 

20.创新基层社会治理模式。创新综合治理方式、矛盾纠纷多元化解、信访突出问题解决、社会公共安全维护于一体的基层社会治理模式,探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设,努力打造具有旗特色的共建共治共享社会治理格局。 

21.完善公共法律服务体系。进一步优化升级12348法律服务热线平台,建立健全实体与网络、热线相结合的公共法律服务体系。深入落实“一村(嘎查、社区)一法律顾问”制度,加强民生领域法律服务。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,组织开展专项法律服务活动。 

22.深入开展法治创建活动。深入开展法治苏木(镇)、民主法治示范嘎查村(社区)等多层次多形式法治创建活动,探索开展法治建设示范苏木(镇)创建活动,推动多层次多领域依法治理。 

、注重人才培养,打造高素质法治工作队伍 

23.落实法律职业准入制度。贯彻落实《国家统一法律职业资格考试实施办法》,初任法官、初任检察官,申请律师执业、公证员执业和初次担任法律类仲裁员,以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员,应当通过国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格。认真总结国家统一法律职业资格考试经验,切实把好法律职业的入口关、考试关、培训关和管理关,将政治素质好、业务能力强、职业操守正的人员选拔到法律职业岗位上来。 

24.创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论,建立健全政治和业务培训制度,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才,确保执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 

25.加强法律服务队伍建设。加强律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人、人民调解员等法律服务队伍思想政治建设,加大法律服务人才培训力度,提高队伍政治业务素质。将法律服务人才纳入全人才培养工程,落实国家和自治区有关引进人才、吸纳优秀高校毕业生就业等方面的政策规定,建立法律服务人才专家库。加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面,切实发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用。 

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